На площадке пресс-центра ООО "Информационное Агентство "Северо-Запад" (г. Санкт-Петербург) 18 ноября состоялась пресс-конференция, посвященная независимой оценке качества условий осуществления образовательной деятельности в университетах России.
В мероприятии приняли участие директор Ресурсного центра развития государственной службы ФГБУ "ВНИИ труда" Минтруда России, канд. техн. наук Светлана Петрова, ведущий эксперт ООО "Верконт Сервис", канд. техн. наук Алексей Ганеев, ведущий эксперт ООО "Верконт Сервис", канд. экон. наук Наталья Булаева, директор РУМЦ по обучению инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена, канд. техн. наук Александр Антропов.
С приветственным словом к участникам пресс-конференции обратился вице-президент Союза участников отношений в сфере образования, член Общественного совета при Министерстве образования и науки России по проведению независимой оценки качества условий осуществления образовательной деятельности Александр Лукичев. Он подчеркнул, что сегодня НОК стала действенным механизмом стимулирования позитивных изменений в высших учебных заведениях, эксперты отмечают устойчивое повышение качества условий в образовательной среде и снижение административной нагрузки.
Как отметили эксперты ООО "Верконт Сервис" Алексей Ганеев и Наталья Булаева, опыт проведения оценки за два цикла с момента полноценного включения в нее организаций высшего профессионального образования в 2020 году показал динамику развития каждой организации, прошедшей оценку (более 800 по всей России), позволил создать действенные механизмы поддержки и принятия управленческих решений на основе получаемых данных, выявил лучшие практики и предоставил возможность довести их до образовательного сообщества. В 2025 г. в оценке приняла участие 301 организация из 62 субъектов Российской Федерации. Полученные результаты подтверждают востребованность результатов оценки для развития образовательных организаций.
Светлана Петрова рассказала о становлении и развитии системы независимой оценки качества условий оказания услуг в социальной сфере с 2013 г., изменениях в понимании ее сути и о вовлечении граждан в оценку качества в социальной сфере. Задача формирования этой системы была поставлена в майских указах Президента России 2012 года, в частности в Указе № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики». Именно тогда был сформирован первичный подход к принципам осуществления контроля качества. Он уже характеризовался независимостью от органов государственной власти и самих организаций. К социальной сфере было отнесены 4 ключевые отрасли: здравоохранение, культура, социальное обслуживание и образование. На начальном этапе от образовательной среды в основном принимали участие организации общего и среднего профессионального образования, высшая школа подключилась к этому процессу несколько позднее.
С 2013 г. система претерпела значительные изменения. В начале работы ни у органов власти, ни у организаций, ни у населения еще не было сформированной культуры участия в подобных оценочных процедурах. В целях совершенствования процессов оценки в 2014 году был разработан Федеральный закон № 256-ФЗ, в рамках которого были определены новые условия и рамках ее проведения. Были разработаны типовые критерии для всех 4 отраслей, и внутри этих критериев формировалась совокупность типовых и дополнительных (отраслевых) показателей. На этом этапе к работе подключились общественные институты, в том числе Общественная палата РФ, Общероссийский народный фронт, Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений и др. А также определен единый координатор всей системы — Минтруд России.
В 2017 г. по итогам заседания Государственного совета при Президенте РФ было принято решение о следующем этапе совершенствовании этой системы, был разработан новый Федеральный закон № 392-ФЗ, который установил более четкие процедурные рамки, закрепил новый предмет оценки – непосредственно условия оказания услуг, новые критерии и условия работы по вовлечению общественных организаций в процедуру оценки качества, алгоритмы расчета показателей и критериев оценки, единые для всех отраслей социальной сферы, участвующих в НОК. Была четко регламентирована роль Общественной Палаты, ее ответственность в формировании Общественных Советов по проведению. Большое внимание было уделено не только правовым, но и организационным вопросам — внедрению системы независимой оценки качества в управленческую деятельность органов власти, в работу организаций социальной сферы, обеспечению прозрачности и организации работы по сбору и обобщению информации в рамках НОК со стороны организации-оператора, привлечению гражданского общества, а также получателей услуг к проведению оценки независимой оценки качества.
Светлана Александровна отметила, что основной чертой социальной сферы является ее чувствительность, она очень ориентирована на человека. Также в социальной сфере очень высока роль субъективных факторов, которые являются притяжательными для человека — получателя услуги, в частности, участника образовательной деятельности. И сегодня мы ориентированы на более четкое понимание и реализацию человекоцентричного подхода, который определяет приоритеты в действии всех государственных органов, всей системы государственного и социального обеспечения в отношении человека.
Как отметили участники пресс-конференции, на текущем этапе система продолжает развиваться, совершенствуются показатели качества условий оказания услуг — идет переход от оценки их формального наличия к их смысловому наполнению, анализу полноты и качества их реализации в соответствии с потребностями получателей услуг. Формируется понимание того, что оценка проводится не ради собственно оценки или формирования условного рейтинга, но для развития организаций, совершенствования среды оказания услуг, повышения конкурентоспособности организаций социальной сферы в борьбе за привлечение получателей услуг.
