13.09.2023
13.09.2023
Предметом исследования выступают цифровые технологии, находящие все большее применение в основных процессах организации рынка труда и при реализации и оформлении трудовых отношений. Целью работы является анализ расширения применения информационных технологий в сфере труда и содействия занятости населения. Актуальность исследования обусловлена необходимости дальнейшего нормативного правового регулирования новых форм закрепления трудовых отношений, возникающих в связи с применением цифровых и информационных технологий, переводом основных процессов, определяющих отношения на рынке труда в электронный формат и ускоренном развитием новых форм трудовой занятости, в том числе самозанятость, дистанционная занятость, фриланс. Научная новизна состоит в систематизации основных тенденций изменения в характере взаимодействия работников и работодателей под влиянием ключевых информационных технологий на современном рынке труда. Методами исследования выступают: анализ, систематизация, синтез, индукция, дедукция. В ходе исследования сделаны выводы: по мере нарастания и расширения процессов, направленных на построение цифровой экономики, существенно меняется формат взаимоотношений работников и работодателей, что требует консолидации усилий всех участников социально-трудовых отношений и своевременного создания необходимых инструментов цифрового государственного управления, обеспеченных новыми формами правового регулирования изменяющихся и возникающих правоотношений.
Темпы новой промышленной и технологической революции существенным образом перестроят структуры национальных экономик и будут оказывать воздействие на рынок труда, способствуя его фундаментальным изменениям. Глобальное перераспределение материальных ресурсов и конкурентных возможностей, возникновение прорывных инноваций, новых идей и технологий – все это накладывает свой отпечаток как на рынок труда, так и на весь спектр социально-трудовых отношений.
Особое место в этих изменениях занимают интенсивно развивающиеся и проникающие во все сферы жизни и производства цифровые технологии, трансформирующие рынок труда и трудовые отношения.
Несмотря на то, что термин «цифровая экономика» впервые был использован в научных исследованиях еще в 1995 г., в настоящее время исследование процессов влияния цифровизации на рынок труда приобретает особую актуальность. Это связано с тем, что масштабы и темпы развития технологий при переходе к четвертой промышленной революции, имеют фундаментальные отличия от тех, которые были характерны для трех предыдущих [1].
Цифровизация – один из ярких современных трендов, оказывающих прямое влияние на характер трудовых отношений, их большую гибкость, схожесть с гражданско-правовыми отношениями и на состояние занятости в государствах и регионах. Постепенный переход от индустриальной к постиндустриальной эпохе развития общества, от Экономики 3.0 к Экономике 4.0, именуемой в современной экономической науке и в законодательстве «цифровой экономикой», не может не отразиться на рынке труда и трудовых отношениях. Проблематика влияния цифровизации на трудовые отношения только в последние пять лет стала предметом научных исследований на стыке экономики и юриспруденции, в том числе таких ученых, как Р. Бергер, Ж. Валендук, П. Вендрамин, В.Б. Гоулд, М. Грэхэм, Г. Джонсон, И. Досен, К. Лэнд-Казлаускас, Н.Л. Лютов, В. де Стефано и др. Особое внимание ученые стали уделять появлению новых нетипичных форм занятости, связанных с использованием компьютеров и мобильных устройств [2].
Для достижения лидерства в своей отрасли и даже просто для сохранения завоеванных ранее позиций работодатели вынуждены все шире использовать нейротехнологии, искусственный интеллект, системы распределенного реестра (блокчейн), квантовые технологии, промышленный интернет, робототехнику и сенсорику, технологии беспроводной связи, виртуальной и дополненной реальности, а также многие другие цифровые технологии, лежащие в основе происходящей цифровой трансформации.
Переход от индустриальной экономики к цифровой неизбежно меняет не только количественный, но и качественный характер трудовых отношений. Из основных векторов трансформации, которые в наибольшей степени влияют на труд и занятость, и каждый их которых связан с распространением цифровых технологий, выделим следующие:
Недавний опыт преодоления пандемии коронавируса показал, что распространение трудовых цифровых платформ становится общемировым трендом. Вместе с тем очевидно, что запаздывание в правовом регулировании новых форм труда чревато ухудшением условий труда для таких работников со стороны работодателей.
Расширение использования цифровых технологий в современном производстве оказывает влияние и на увеличение общего числа рабочих мест [3]. Во-первых, создаются рабочие места в самой сфере информационно-коммуникационных технологий. В странах, входящих в Европейский Союз, в 2016 г. в этой сфере было занято 8,2 млн человек, что составляло 3,7% от общего числа занятых на тот момент. В последние годы в условиях цифровизации, как абсолютное число, так и доля специалистов в области информационно-коммуникационных технологий в общей численности занятых постоянно росли.
Во-вторых, под влиянием цифровых технологий создаются новые рабочие места в целом ряде отраслей экономики, прежде всего, в сфере услуг.
В большинстве стран увеличение спроса на рабочую силу наблюдается в сфере культуры, отдыха, строительстве, здравоохранении, энергетике и сельском хозяйстве, в меньшей степени – в государственном секторе. Сокращение спроса на рабочую силу произошло в обрабатывающей промышленности, деловых услугах, торговле и транспорте. В то же время, растет число лиц, занятых в сфере размещения, транспорта, других услуг через онлайн-платформы при заметном росте гибкой, временной и неполной занятости на этих работах.
Тенденции на стирание границ между разными видами деятельности и большую гибкость производимых операций, глобальность и прозрачность взаимодействия с контрагентами впредь будут только усиливаться. Сотрудники всегда будут иметь важное значение для организаций, которые, в свою очередь, будут выходить за рамки традиционного режима организации труда и полного рабочего дня [4].
Уже сегодня можно отметить, что процесс цифровизации влияет на структуру рынка труда. Организации становятся все более открытыми и прозрачными для партнеров, клиентов, проверяющих и надзорных органов. При переходе на онлайн-платформы увеличивается гибкость и адаптивность организаций к быстро меняющейся экономической конъюнктуре.
Цифровой экономике присуще сетевое, социальное и внешнее сотрудничество. Самый быстрый рост онлайн-платформ за последние годы происходит на рынках услуг по размещению и перевозкам, что объясняется наличием распределенных частных активов, которые можно эффективно монетизировать при поддержке цифровых технологий. Также ускоренно происходит рост онлайн-платформ и развитие шеринг-экономики (экономика совместного потребления, «экономика взаимопомощи»), в которой вместо приобретения жизненно необходимых благ люди предпочитают «делиться» ими друг с другом.
Талантливым людям, обладающим выдающимися способностями, мировой рынок труда благодаря онлайн-платформам, стирающим территориальные границы, позволяет выполнять несколько проектов одновременно в дистанционном или удаленном режимах. При этом в ряде случаев такая деятельность выходит за пределы национальных юрисдикций и требует все больше механизмов международного взаимодействия, сопряжения, согласования разнообразных элементов национальных правовых систем.
Цифровые технологии порождают новые возможности и для увеличения самостоятельной занятости. Онлайн-площадки (платформы) позволяют работать по гибкому графику без постоянного закрепления за работником рабочего места, из дома, кафе, расширяются границы вовлечения в производство людей с ограниченными возможностями, женщин, а также жителей отдаленных районов.
Многие люди, работающие с использованием платформ, заняты неполный рабочий день или в рамках совместительства. Исследования показывают, что независимые подрядчики пользуются платформами с целью пополнить доходы от постоянной работы (25%), создать собственный бизнес (25%), обеспечить сезонную занятость (например, в строительстве) (20%) и т.д. Установлено также, что примерно 80% работ совершается по требованию (форма работы, при которой заказчики связываются с клиентами для выполнения определенных задач по мере необходимости). Работа становится все более виртуальной и выполняется в любом месте и в любое время, при помощи мобильных устройств в реальном времени, благодаря глобальной связи. Появление такого гибкого глобального предприятия требует от компаний управления динамичной экосистемой талантов и поддержания цифровых бизнес-процессов, которые будут эффективными даже при нахождении работников в различных частях света и часовых поясах.
Лавинообразный рост использования роботов, автономных транспортных средств, товарных датчиков, искусственного интеллекта, интернета вещей также стремительно меняет рабочий ландшафт в сторону бОльшей гибкости с преобладающим использованием временной рабочей силы в целях быстрой адаптации к изменяющимся бизнес-процессам.
Основной тенденцией на глобальном рынке труда, особенно отчетливо проявившейся в пандемийные годы (2020–2021 гг.), стал увеличивающийся разрыв между масштабной потерей мест в общественном питании, искусстве, культуре, розничной торговле, строительстве и ростом занятости в секторах высококвали-фицированных услуг: информации, связи, финансовой и страховой деятельности, сфере доставки.
Ожидается что к 2025 г., вследствие автоматизации всех сфер жизнедеятельности человека, более половины всех рабочих задач будет выполняться машинами. При этом, уже в ближайшее десятилетие до 50% рабочих операций в мире могут быть автоматизированы, при этом, многие профессии перестанут существовать, но взамен появятся вакансии с принципиально иными квалификациями, что потребует повышения квалификации и переобучения персонала [5].
Процесс цифровизации экономики предполагает изменение не только количественных параметров рынка труда, но и трансформацию формата взаимодействия работников и работодателей [6]. Во-первых, это появление и расширение дистанционных отношений, что приводит к процессам децентрализации трудовой деятельности во времени и пространстве. В результате формируется гибкий, виртуальный рынок труда и классическая модель занятости изживает себя. Во-вторых, возникают трудности в долгосрочном планировании профессионального пути для самого работника, поскольку конкретная специальность не означает долгосрочную занятость, гарантией которой является только его востребованность на рынке труда.
Как следствие, возрастают требования к таким качествам работников как умение адаптироваться к изменяющимся условиям, оставаться активными на рынке труда и постоянно следить за уровнем своей востребованности.
С внедрением цифровизации и расширением экономики по требованию работа стала менее привязана к пространству и времени, что создает больше автономии у работников, ослабляет контроль за ходом ее выполнения со стороны работодателя, создает более комфортные условия для учета прихода-ухода работников (повсеместно в мире в крупных и средних компаниях используется электронный учет рабочего времени посредством электронных бейджей), внедряется мониторинг работы сотрудников посредством использования веб-камер. Однако существуют проблемы, которые могут негативно влиять на права работников, на поддержание их здоровья и психологического комфорта на рабочих местах. Например, неясно, каковы пределы вмешательства работодателя в личную жизнь работников, в использование ими времени отдыха, есть ли у работников право не отвечать на звонки, на электронные письма, смс-сообщения, полученные от руководства во внерабочее время.
Самостоятельную проблему с точки зрения организации дистанционного труда представляет использование усиленной электронно цифровой подписи во взаимоотношениях работодателя и дистанционного работника. Речь идет как финансовых затратах на ее получение (кто должен нести эти затраты – работодатель или обе стороны трудовых отношений), так и о необходимости подкреплять ею все приказы, распоряжения, должностные и рабочие инструкции, регламенты и иные локальные правовые акты, доводимые работодателем до сведения дистанционного работника.
Значительную проблему составляет также документальная фиксация дисциплинарных проступков, о совершении которых дистанционным работником работодатель узнает посредством цифровых технологий (например, невыход работника на онлайн-связь с работодателем в определенное время). Возникают сложности с выяснением и доказыванием в суде того, произошел этот невыход по техническим причинам (например, отказ работы программы Skype, слабый Wi-Fi-сигнал) или по вине работника.
Могут возникать и иные сложности, например, связанные с фиксацией простоя, если он обусловлен выходом из строя компьютера или программного оборудования, по причине вирусной атаки или действий самого работника и т. д. [8].
Важная роль в условиях построения цифровой экономики отводится коллективным переговорам и консультациям между работодателями и работниками. Первые сравнительные исследования влияния цифровизации на коллективные трудовые права (рассматривалась работа на основе интернет-платформ) стали проводиться в рамках МОТ. Однако универсальных решений, приемлемых для многих стран мира, пока не найдено.
Информирование и консультирование работников до внедрения новых цифровых технологий, как свидетельствуют национальные практики, могут сгладить переход, сделать его менее болезненным.
Цифровизация влияет на коллективные трудовые отношения между работодателями (их объединениями) и работниками (профсоюзами, их объединениями) не только при нетипичных формах занятости, но и в традиционных трудовых отношениях и всех отраслях экономики, по-скольку компьютерные и цифровые технологии кардинально меняют организацию взаимодействия социальных партнеров между собой.
Цифровая трансформация производственных и социальных процессов в Российской Федерации определена в Национальной программе «Цифровая экономика Российской Федерации».
После того, как начиная с марта 2020 г. в условиях пандемии в российской экономике значительно увеличилось использование удаленного труда и в рамках цифровой экономики стали возникать платформы цифрового труда. Став посредниками между предприятием и работником платформы цифрового труда, трансформируя всю сферу социально-трудовых отношений, потребовали ее дополнительного правового регулирования.
С другой стороны, появление подобных платформ и их способностей по расширению возможностей для трудовой деятельности незащищенных и слабозащищенных категорий граждан, испытывающих естественную дискриминацию на рынке труда (женщин с детьми, лиц с ограниченными возможностями, молодежи, трудовых мигрантов), создали предпосылки для появления государственных информационных систем, обеспечивающих такие возможности.
Трансформация рынка труда под влиянием цифровизации экономики, с одной стороны, требует новых инструментов, преимущественно цифровых, для повышения качества регулирования, а, с другой, соответствующего правового каркаса. Появление все новых профессий вызывает необходимость корректировки требований к квалификации кадров, стимулирует спрос на новые компетенции, развивает дистанционные и цифровые способы обучения.
Обратная сторона изменений на рынке труда, вызванных динамичной цифровизацией, – усиление рисков сокращения рабочих мест, рост несоответствия профессиональных навыков у работников требованиям работодателей, соблазн для злоупотребления со стороны работодателей в части условий, режима и оплаты труда.
Все это требует непрерывного развития форм сопровождения всех этапов оформления отношений между работником и работодателем, новых способов контрольно-надзорных мероприятий и адекватной государственной политики в социально-трудовой сфере, что невозможно, в свою очередь, без опережающего развития необходимых цифровых инструментов, подкрепленных нормативным правовым регулированием.
Развитие цифровых технологий обусловливает снижение спроса на профессии, связанные с выполнением формализованных повторяющихся операций, а также оказывает влияние на изменение профилей компетенций отдельных категорий персонала, их гибкость и адаптивность. При этом, условия цифровой экономики порождают и специальные цифровые компетенции, которыми должны владеть специалисты для успешного выполнения своих должностных обязанностей и сохранения конкурентоспособности на рынке труда.
Указанные выше изменения на рынке труда требуют расширения видов и форм поддержки. Это может быть гибкая система начисления и выплаты пособий для работников и безработных, разнообразные варианты краткосрочной работы, опережающее профессиональное обучение и переобучение, создание условий для удаленной работы. Среди мер поддержки, применяемых в Российской Федерации, можно отметить введение особого порядка исчисления больничных листов, выдачу субсидий и кредитов на поддержку занятости и рабочих мест в системообразующих компаниях, другие меры поддержки предпринимателей, трудоустраивающих или использующих труд безработных граждан. Все это невозможно реализовать без использования современных цифровых технологий обработки больших данных и принятия управленческих решений, осуществляемых, в том числе и машинными методами моделирования.
Однако цифровая трансформация рынка труда имеет и свои негативные последствия. Несбалансированное цифровое развитие разных сфер жизни общества не позволяет многим работникам своевременно овладевать необходимыми для новой деятельности навыками. С другой стороны, сами работодатели не всегда вовремя внедряют современные цифровые технологические процессы, что приводит к дополнительным перекосам на рынке труда и увеличению риска роста безработицы. Эти проблемы, имеющие конкретный и частный характер, являются системными для государственного регулирования и требуют создания и развития необходимого цифрового инструментария для их выявления, анализа и своевременного реагирования для преактивного купирования возможных негативных последствий.
Цифровизация представляет собой процесс построения цифровой экономики и элемент модели Индустрии 4.0, который пронизывает собой все сферы жизни общества, включая индивидуальные и коллективные трудовые отношения, которые, как и рынок труда находятся под непосредственным воздействием цифровизации и требуют полноценной адаптации с позиций актуальной теоретической конструкции, сущностных признаков и современного правового регулирования.
Оценки различных представителей научного сообщества в отношении влияния цифровизации экономики на уровень безработицы расходятся. По мнению автора, процессы цифровизации могут привести к структурной безработице только в краткосрочной перспективе, поскольку в долгосрочном и среднесрочном периоде адаптация системы подготовки кадров по новым специальностям неизбежна.
Существенно изменяется формат взаимоотношений работников и работодателей (увеличивается доля гибких и удаленных форм занятости). Увеличивается роль интеллектуального труда по сравнению с традиционным физическим трудом.
Дистанционная занятость в основном несет риски обеспечения работникам необходимых мер социальной защиты и предотвращения прекаризации этой категории занятых, т.е. недопустимости нарушения режимов труда, стандартов безопасности и гарантий достойного труда.
Нестандартная занятость является вынужденной мерой и не всегда соответствует интересам наемного работника, что во многом противоречит задаче гуманизации социально-трудовых отношений и ставит под вопрос возможность одновременной гуманизации и цифровизации. Для решения данного противоречия необходимо консолидировать усилия всех участников социально-трудовых отношений: государства – в законодательном признании новых форм занятости и обеспечения социальных гарантий для нестандартно занятых работников, наемных работников – в создании и повышении роли профессиональных сообществ, работодателей – в обеспечении достойных условий труда для нестандартно занятых работников.
Фиксируются факты дискриминации на рынке труда, обусловленные цифровизацией экономики, среди основных причин которых: высокая содержательная и структурная сложность этого явления; несовершенство специальных нормативно-правовых актов, регламентирующих сферу; сложность идентификации факта дискриминации и измерения, определения зон и субъектов ответственности; неопределенность конкретных форм и технологий защиты и компенсации.
Прогнозируется, что в обозримом будущем одной из основных форм занятости будет «работа в облаке», которая в отличие от классической занятости и уже существующей дистанционной, ведет к дальнейшим процессам изменений трудовых отношений и окажет существенное влияние и на работника и работодателя. Эти процессы должны формализоваться не только в области посткорпоративных структур, но и укорениться в жизни государства и общества с внесением необходимых поправок в существующее законодательство.
Продолжается изучение трансформации системы взаимоотношений между работником и работодателем в социофилософском и экономическом аспектах в связи с прогрессом знаний и возрастающей сложностью труда в цифровой экономике. Стремительно расширяющаяся цифровизация экономики приводит к смене одних экономических ресурсов другими, появлению новых инструментов управления ими, увеличению многообразия взаимодействий участников организаций. Одновременно идет изменение бизнес-модели деятельности компаний – от жесткого отраслевого разделения к интегрированному сервисно-ориентированному бизнесу. В результате развитие сферы труда в рамках технологического прогресса качественно трансформируется, что находит отражение в изменении субъектов, содержания, характера, состава и объема трудовой деятельности человека, а также в новых нормах формах правового регулирования изменяющихся и возникающих отношений.
Материалы данной статьи не могут быть использованы, полностью или частично, без разрешения редакции журнала «Социально-трудовые исследования». При цитировании ссылка на ФГБУ «ВНИИ труда» Минтруда России обязательна.